为推动我市工业用地节约集约利用水平提高，产出效益提升，结合我市“亩均论英雄”工作，依据省政府办公厅印发的《省政府办公厅新万博体育下载_万博体育app【投注官网】进一步推进工业用地提质增效的意见》，省自然资源厅等7部门联合发布的《新万博体育下载_万博体育app【投注官网】印发进一步推进工业用地提质增效实施细则的通知》，按照我市实际，市发改委、工信局、自然资源规划局等部门拟定了《新万博体育下载_万博体育app【投注官网】推进工业用地提质增效的实施细则》文件（以下简称《实施细则》）。现将有关政策解读如下：

一、背景?　?

工业用地是产业发展的空间载体,对地区的经济发展具有至关重要的作用。自十八大以来，五大新发展理念逐步深入，工业用地提质增效成为产业结构调整，用地结构完善，城市可持续发展的重要手段。为积极推进供给侧结构性改革，进一步完善土地有偿使用制度，提高节约集约用地水平，降低企业用地成本，促进产业转型升级和企业提质增效，按照市委、市政府坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活的工作要求，结合我市实际，起草了本意见。

二、《实施细则》依据、主要内容及我市特色? ??

《实施细则》主要依据省政府办公厅印发的《省政府办公厅新万博体育下载_万博体育app【投注官网】进一步推进工业用地提质增效的意见》，省自然资源厅等7部门联合发布的《新万博体育下载_万博体育app【投注官网】印发进一步推进工业用地提质增效实施细则的通知》，以及我市市委、市政府推行的“亩均论英雄”工作及相关文件。

《实施细则》分提高新上工业项目用地容积率等要求低限、加强工业用地地下空间开发利用、共建共享服务配套设施、增加混合产业用地供给、盘活存量工业用地空间、发挥国土空间规划引领作用、加大政策支持力度、强化协同监管服务等八个部分。

《实施细则》在延续省政府办公厅意见、省自然资源厅等7部门通知的基础上，细化了新上工业用地容积率要求。要求新上工业项目用地容积率一般不低于1.2，其中，列入“三比一提升”考核的沿江A档园区原则上不低于1.5，非沿江A档园区、沿江B档园区原则上不低于1.3。并将“亩均论英雄”相关要求做了落实。如：工业用地亩均投资强度、亩均开票销售、亩均税收等标准，按照《市委办公室市政府办公室新万博体育下载_万博体育app【投注官网】推进工业企业“亩均论英雄”改革的实施意见》（泰办发〔2021〕7号）规定，作为约束性内容纳入供地方案和投资发展监管协议。

《实施细则》在延续省政府办公厅意见、省自然资源厅等7部门通知的基础上，对存量工业项目改造的建筑高度、绿地率做了优化，不再作硬性要求。

《实施细则》在延续省政府办公厅意见、省自然资源厅等7部门通知的基础上，对存量盘活的工业用地建设超期违约责任处理做了明确，加大了“放管服”力度。经各市（区）政府集中梳理研究决定，即可以免除项目建设超期违约责任。

《实施细则》在延续省政府办公厅意见、省自然资源厅等7部门通知的基础上，加大了审批效率提升。对列入市级以上重大项目的，在土地农转用征收阶段，允许同步预办理工业用地出让方案和出让公告编制，合并报市政府一次性批准。

《实施细则》在延续省政府办公厅意见、省自然资源厅等7部门通知的基础上，加大了差别化政策力度。对工业企业资源利用综合评价为A、B、C、D类企业，按照相关规定实施用电、用水、用气、用热和污水处理费差别化价格政策。