过去一年的主要工作

2025年是“十四五”收官之年。一年来，新万博体育下载_万博体育app【投注官网】常委会坚持以习近平新时代新万博体育下载_万博体育app【投注官网】特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在市委的坚强领导下，认真落实党中央决策部署和省市委工作要求，积极践行全过程人民民主，依法履职、担当尽责，以实干实绩交出高质量履职答卷。

聚焦思想政治引领，在深化学习实践活动中把牢正确方向

加强党的创新理论武装。坚持常委会党组示范领学，认真落实“第一议题”制度，系统学习《习近平谈治国理政》第五卷、习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》，专题学习党的二十届四中全会精神等，全年集中学习14次、交流研讨37人次。推动机关全体常态研学，邀请省人大专家作专题辅导，安排班子成员带头进党校、进高校宣讲，完善“机关党组周学习、党支部月交流”等制度，不断提高政治修养、理论涵养、业务素养。引导人大代表交流互学，线上线下开展代表专题培训5期，围绕做好“产、水、文、人”四篇文章等专题，市级层面举办人大代表讲坛“同题宣讲”12期，带动各级人大开展306期。

坚持党的全面领导。常委会党组认真执行党的领导各项制度，紧紧围绕市委部署谋划年度工作要点，认真完成市委交办各项任务，严格执行重大事项请示报告制度，提请市委常委会会议讨论立法计划等重大事项11次，向市委请示报告4次，保证各项工作在市委领导下进行。坚持党管干部和人大依法任免相统一，任免国家机关工作人员99人次。

扎实开展学习教育。坚持把开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为年度党建工作的重点任务，一体推进学查改。“学”的方面注重入脑入心，“查”的方面做到见筋见骨，“改”的方面力求常态长效，推动学习教育环环相扣、走深走实。

聚焦“三个大抓”部署，在深化“护航行动”中服务中心大局

为经济回升向好提供监督支持。重点监测经济运行质态，落实定期分析机制，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，为“十四五”顺利收官凝聚共识和力量。高度关注财政运行，首次听取审议全面实施预算绩效管理情况报告，制定听取审议政府债务管理情况报告实施方案并首次纳入常委会议题进行监督，促进财政平稳运行。密切跟踪投资消费，闭环监督市级政府投资项目实施情况，深入开展省保护和促进华侨投资条例执法检查，认真调研视察“两重”“两新”政策实施情况，助推投资和消费良性互动。全面守护国有资产，听取审议2024年度国有资产管理情况综合报告和自然资源资产管理情况的专项报告，实现四类主要国有资产管理情况监督全覆盖。

为优化发展环境提供法治支撑。在立法保障上，修改完善《泰州市优化营商环境条例》《泰州市电力保护条例》；在执法支持上，作出《新万博体育下载_万博体育app【投注官网】全面提升行政执法能力和水平的决定》；在司法跟进上，听取审议公检法司护航新质生产力发展情况报告；在普法服务上，听取审议“八五”普法决议贯彻执行情况报告，着力以法治力量推动打造“到泰州、泰周到”城市品牌。

为产业科技创新提供精准赋能。紧紧围绕产业科创强市建设，在政府行动方案出台前听取审议、献计献策，着力推动科技创新和产业创新深度融合。紧紧围绕构建以“大海新晨”为标志的现代化产业体系，制定《泰州市知识产权促进和保护条例》，深入调研全市28家区域离岸创新中心、104家企业离岸创新中心建设运营情况；首次对产业发展专项资金绩效管理情况进行专题询问，连续第4年听取大健康产业发展情况汇报，专项监督跨境电商发展情况。

为推进“四重”工作提供联系服务。紧扣“8+13+X”产业链群培育，常委会班子成员认真履行挂钩服务“四重”工作职责，牵头或协助做好建机制、抓推进、促招商等工作，带头深入企业调研，推动解决企业困难，助推部门和企业在强链补链、招才引智、壮企强企等方面协同发力，力促特医食品及功能性食品等6条产业链完成年度目标。

为谋划“十五五”规划提供对策建议。开展“十五五”规划纲要编制专题调研和“我为‘十五五’规划献良策”活动，引导各级人大代表深调研、访民意，汇编1200多条代表意见建议。

聚焦“幸福泰州”建设，在深化“你点我督”中增进民生福祉

深入助推城市治理。紧盯加快建设“江河湖海”交相辉映的幸福水城，突出优化水生态，完善生态环境报告制度，听取审议2024年度环境状况及环境保护目标完成情况、城乡生活污水治理情况等报告；突出增强承载力，聚焦“双轴驱动、三区融合”开展调研，视察高铁南站综合交通枢纽、常泰长江大桥等项目，为加快现代化枢纽泰州建设建言献策；突出筑牢安全网，听取城市生命线安全工程建设情况汇报，修改《泰州市住宅物业管理条例》，联动开展道路交通安全“一法五条例”执法检查。

倾力督办民生实事。扎实做好民生实事项目闭环监督，并对承担项目的职能部门开展工作评议，力促40件民生实事全部完成。同时，针对人口老龄化现状，深入调研医疗医药机构、居家养老服务中心等，高质量制定《泰州市养老服务条例》；针对教育资源优质均衡配置难题，听取全市中小学教育资源配置工作情况汇报，提出规划引领、优化布局等建议；针对医疗卫生服务短板，专题视察市级医疗卫生服务机构建设情况，与市纪委监委联合监督医保基金管理工作情况。

增强监察司法效能。听取审议市监委新万博体育下载_万博体育app【投注官网】整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告，就“校园餐”、农村集体“三资”等提出建议；将“你点我督”模式向法检“两院”深化拓展，建立健全“你审我督”“你检我督”工作机制，实现监督主体、监督对象、监督范围三个全覆盖。

促进乡村全面振兴。首次听取乡村振兴促进工作情况报告，专题调研乡村振兴相关政策实施和资金使用情况，推动加快农业农村现代化步伐。立足片区建设，听取审议片区化全要素统筹推进乡村振兴工作情况报告，配合省人大做好被撤并乡镇集镇区建设发展情况专题调研。立足产业振兴，专项监督农业龙头企业“双倍增”计划实施情况、农村电商助力乡村振兴情况，视察农业重点项目建设、非物质文化遗产保护等情况。立足基础设施，专题视察通南地区引排能力提升工程建设情况，推动解决排涝标准不达标、城市内涝风险大等问题。

聚焦全省“试点任务”，在深化“雁阵效应”中发挥代表作用

以“两个先行”为牵引推进代表报告履职情况工作。坚持以学习引领、用制度支撑、靠联动推进、凭实绩说话，探索报告履职情况的制度机制和方式方法，相关经验做法在全国人大专题学习培训工作会议上交流。在制度先行上，提请市委转发指导意见1份，制定完善代表履职计划、履职报告、履职评价等办法3个，细化编制流程图6张，指导县乡人大制定完善若干具体方案，形成“136N”制度体系，不断提高工作的制度化、规范化、程序化水平。在职务代表先行上，提请省直人大代表、担任市领导职务的新万博体育下载_万博体育app【投注官网】代表带头报告履职情况。全面开展“向人民报告”专题活动，30名省人大代表、381名新万博体育下载_万博体育app【投注官网】代表、1758名市（区）人大代表、4591名乡镇人大代表已报告履职情况，覆盖率达96.7%。

以“两个联系”为重点汇聚民意民智。认真执行市委转发的吸纳民意、汇集民智工作机制相关意见，密切常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，邀请代表列席常委会会议130多人次，参加立法调研、执法检查等履职活动近900人次，受理办理群众来信来访316件次。围绕做深履职活动，持续组织五级人大代表回选区访选民，6600多名代表在“你点我督惠民生”中走访联系群众25000多人，推动解决民生问题1200多个。围绕做强履职平台，出台进一步加强和规范人大代表履职平台管理的指导意见，促进“家站点”科学布局、融合建设，同时建好用好基层立法联系点、经济运行观察点、社会发展观察点等，打造务实管用的“民意窗”“连心桥”。围绕做优履职方式，按照“混合编组、多级联动”的思路，完善专工委联系相关领域专业代表机制，不断提高人大工作的精准性、实效性。

以“两个高质量”为要求办好代表议案建议。修订代表议案、建议处理办法，完善全流程机制，夯实“提出高质量、办理高质量”的制度基础。本着“提”有质量，及时向代表通报情况，拓宽代表知情知政渠道，完善“一府一委两院”联系代表机制，服务代表提出高质量议案建议。本着“督”有力度，落实多层次督办制度。市委、市政府主要负责人分别带头督办、领办相关建议，带动18件重点处理建议高效落实。本着“办”有成效，市六届人大四次会议期间代表提出的2件议案，经常委会会议审议表决，1件列入立法计划，1件开展了执法检查；会议期间提出的240件建议和闭会期间提出的6件建议，均在法定时限内办结，办成率达到91.1%，逐年稳步提高。

聚焦“四个机关”建设，在深化“上下联动”中提高履职质效

对上积极寻求指导。主动向全国人大相关机构报告工作，充分发挥全国人大常委会预算工委联系点作用，积极探索预算审查监督路径和方法、联网监督指标框架和应用场景等，为全国人大推进相关工作种好“试验田”。常态化向省人大报告工作，谋深做实全省人大系统上下联动十项重点工作，建立“1+2+N”工作体系，以“一套总体方案”统管全面，以“两张分类清单”具化任务，以48个专项方案、计划保障落实。

对内厉行以身作则。持续加强党的建设，全面推进常委会党组、机关党组、机关党委和基层党组织建设，支持派驻纪检监察组依纪依法履行职责。协助市委做好省委巡视相关工作，认真接受市委对机关党组巡察，针对反馈问题明确10个方面、118条整改措施，并逐条明确整改目标、时间节点和责任人。持续深化作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真执行为基层减负各项要求，修改完善调查研究、内部控制等制度。持续推进人大领域改革，在全省率先推进人大协商议事、专工委专项监督报告等10项重点改革工作，有序展开20项具体改革任务。

对下强化协同联动。积极鼓励和支持县乡人大创新实践，靖江人大拓展法治建设、乡村振兴等6个领域27个高质量发展观察点；泰兴人大建立“四联”制度密切与代表和群众的联系；兴化人大运用3种人大监督与1项媒体监督助力特色产业片区打造；海陵人大探索建立人大代表建议办理全程纪实制度；姜堰人大聚焦助力基层治理开展“巡诊家家到”活动；高港人大创新建立“双联双督双评”机制监督民生实事项目；各乡镇（街道、园区）实现乡镇（街道）“党政和人大办公室”挂牌全覆盖、选举人员监督全覆盖，重点园区人大工作实体化运行全覆盖。

新一年的主要任务

新的一年，新万博体育下载_万博体育app【投注官网】常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代新万博体育下载_万博体育app【投注官网】特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省市委工作要求，坚持好完善好运行好人民代表大会制度，积极践行全过程人民民主，充分发挥人大“四个作用”，为推进“强富美高”新泰州现代化建设提供坚实法治保障和有力制度支撑。

更好把握知与行 进一步筑牢忠诚根基

始终以知促行领悟党的创新理论，深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，坚持和完善常委会党组、机关党组集体学习和人大代表讲坛等制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，坚定不移用党的创新理论统揽和指导人大工作。始终以行求知坚持党的全面领导，自觉把思想和行动统一到党中央和省市委决策部署上来，严格执行重大事项请示报告制度，充分发挥常委会党组作用，全面履行法定职责，确保党的领导贯穿人大工作全过程各方面。始终知行合一发挥人大制度优势，认真贯彻落实市委六届十二次、十三次全会精神，把人大工作放在全市发展大局中谋划和推进，扎实抓好61项工作议题，奋力把人大制度优势转化为地方治理效能。

更好把握质与效 进一步发挥职能作用

着力提高立法质效，认真做好品牌建设促进条例、单用途预付消费卡管理条例等4件正式项目立法，扎实推进7件预备项目调研，力求每一部法规都立得住、行得通、真管用。着力增强监督实效，围绕打造“一流营商环境”，通过监督企业烦事化解、行政诉讼案件应诉审理、区域性农业综合服务中心建设等，推动进一步叫响“到泰州、泰周到”城市品牌；围绕推进“两个融入”，通过闭环监督市级政府投资项目计划执行，专项督查产业科创强市建设、文旅产业发展等，推动不断扩大双向开放；围绕聚力“三个大抓”，通过审议审查计划、预算等报告，监督推进全市战略性新兴产业发展、现代农业产业园发展等，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；围绕做好“四篇文章”，通过监督大健康服务业、生态环境、新闻出版、民生实事、高层建筑安全治理等，推动以高质量发展的过硬成果为全省大局多作贡献；围绕锻造“五有”干部队伍，通过监督人大常委会任命人员履职、公务员队伍建设与管理等，推动广大公职人员自觉做到忠诚干净担当。着力放大决定功效，跟踪监督《新万博体育下载_万博体育app【投注官网】全面提升行政执法能力和水平的决定》贯彻执行情况，对本届内作出的决议决定进行“回头看”，将市委决策部署转化为全市人民的共同意志和自觉行动。

更好把握稳与进 进一步扛起人大担当

继续推进人大代表报告履职情况工作，按照计划组织各级代表报告履职情况，指导基层代表用群众认可的方式、接受的语言、认同的态度、信服的方法报告履职情况，推动以报告促进履职，以履职提升报告质量，确保各级代表届内至少报告一次。持续拓展“你点我督”工作机制，推动“你审我督”“你检我督”等常态化、实效化运行，专题监督法律援助、刑罚执行监督、基层矛盾纠纷排查化解等工作，推动执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。高质量做好市县乡人大换届选举工作，始终遵照党中央和省市委部署安排，主动对接、积极谋划、依法办事，确保各环节压茬推进、无缝衔接，确保换届选举指导有力、圆满成功。

更好把握职与责 进一步锻强工作队伍

坚持以党的建设为引领，巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果，扎实做好巡察整改工作，始终保持风清气正的政治生态。坚持以机制建设为重点，进一步深化人大领域改革，健全议事规则、履职制度、运行机制等，不断改进作风、真抓实干，切实提高人大工作质量和水平。坚持以能力建设为基础，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。同时加强和改进人大工作理论研究、新闻宣传等工作，不断丰富基层实践，讲好人大故事、民主故事。